Dự luật CLARITY Act vừa vượt qua vòng bỏ phiếu quan trọng tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ với tỷ lệ 15 – 9, tiếp tục tiến thêm một bước trong quá trình xây dựng khung pháp lý toàn diện cho thị trường crypto.
Tuy nhiên, những tranh cãi liên quan đến đạo đức, DeFi và stablecoin vẫn chưa được giải quyết hoàn toàn, cho thấy cuộc chiến pháp lý quanh tài sản số tại Mỹ vẫn còn rất phức tạp.
Nội dung bài viết
CLARITY Act tiếp tục tiến lên sau cuộc bỏ phiếu 15 – 9 tại Thượng viện
Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ đã thông qua CLARITY Act với tỷ lệ 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống trong phiên markup diễn ra ngày 14/5/2026. Đây là giai đoạn các nghị sĩ xem xét từng điều khoản của dự luật, đề xuất sửa đổi và bỏ phiếu trước khi quyết định liệu dự luật có được chuyển sang bước tiếp theo hay không. Cuộc bỏ phiếu được xem là một cột mốc lớn đối với ngành crypto Mỹ sau nhiều năm tranh cãi về việc tài sản số nên được quản lý như chứng khoán hay hàng hóa.
Toàn bộ nghị sĩ Đảng Cộng hòa trong ủy ban đều bỏ phiếu ủng hộ dự luật. Ngoài ra, hai nghị sĩ Dân chủ là Ruben Gallego và Angela Alsobrooks cũng đồng ý để dự luật tiếp tục tiến lên, dù cả hai đều cho biết vẫn còn nhiều lo ngại chưa được giải quyết.
CLARITY Act được xem là nỗ lực lớn nhất của Quốc hội Mỹ nhằm xây dựng một khung pháp lý rõ ràng cho tài sản số. Theo nội dung dự luật, crypto sẽ được phân loại thành nhiều nhóm khác nhau để xác định cơ quan quản lý phù hợp giữa SEC và CFTC. Những blockchain có mức độ phi tập trung cao như Bitcoin hoặc Ethereum nhiều khả năng sẽ được xem là “digital commodities” và chịu sự giám sát chính của CFTC thay vì SEC.
Dự luật cũng đề xuất thiết lập tiêu chuẩn cấp phép cho sàn giao dịch crypto, yêu cầu tách biệt tài sản khách hàng, áp dụng cơ chế AML/KYC và xây dựng tiêu chuẩn minh bạch cho việc niêm yết token. Mục tiêu chính là chấm dứt tình trạng “regulation by enforcement”, tức quản lý bằng các vụ kiện và án phạt thay vì có luật rõ ràng như nhiều năm qua tại Mỹ.
Trước khi vượt qua vòng bỏ phiếu mới nhất, thị trường crypto Mỹ cũng từng xuất hiện nhiều tin đồn về thỏa thuận CLARITY Act sẽ được các bên vận động hành lang và tổ chức tài chính lớn thúc đẩy mạnh hơn nhằm tạo nền tảng pháp lý cho dòng vốn tổ chức tham gia crypto. Điều đó cho thấy cuộc cạnh tranh hiện nay không còn đơn thuần là câu chuyện quản lý tài sản số, mà đang trở thành cuộc đua định hình ai sẽ kiểm soát hạ tầng tài chính số trong tương lai.
Đáng chú ý, xu hướng xây dựng khung pháp lý cho crypto hiện không chỉ diễn ra tại Mỹ. Tại Việt Nam, Luật Công nghiệp Công nghệ số mới cũng đã lần đầu đưa tài sản số và tài sản mã hóa vào phạm vi quản lý pháp lý, cho thấy crypto đang dần được nhìn nhận như một phần của nền kinh tế số thay vì chỉ là lĩnh vực đầu cơ ngoài kiểm soát.
Những tranh cãi về stablecoin, DeFi và xung đột lợi ích vẫn chưa kết thúc
Dù đã vượt qua vòng bỏ phiếu quan trọng, CLARITY Act vẫn đang vấp phải nhiều tranh cãi lớn.
Một trong những điểm gây chú ý nhất là đề xuất của Thượng nghị sĩ Chris Van Hollen nhằm cấm các quan chức cấp cao, bao gồm Tổng thống và Phó Tổng thống Mỹ, nắm giữ lợi ích kinh doanh liên quan đến crypto để tránh xung đột lợi ích. Tuy nhiên, đề xuất này đã bị bác bỏ với tỷ lệ 11–13.
Bên cạnh đó, các tranh luận liên quan đến DeFi và stablecoin tiếp tục nóng lên. Nhiều tổ chức ngân hàng Mỹ cảnh báo stablecoin có thể khiến dòng tiền gửi rời khỏi hệ thống ngân hàng truyền thống, từ đó ảnh hưởng tới hoạt động cho vay và thanh khoản của các tổ chức tài chính.
Trong khi đó, cộng đồng crypto lại lo ngại rằng những sửa đổi mới có thể khiến DeFi bị quản lý quá mức và làm mất đi tính phi tập trung vốn là nền tảng của blockchain.
Nếu CLARITY Act cuối cùng được thông qua hoàn chỉnh, đây có thể trở thành bước ngoặt lớn nhất của crypto tại Mỹ kể từ khi Bitcoin ra đời. Một khung pháp lý rõ ràng có thể giúp các tổ chức tài chính tham gia thị trường dễ dàng hơn, thúc đẩy ETF, stablecoin và token hóa tài sản phát triển nhanh hơn.
Tuy nhiên, mặt trái là crypto cũng có thể dần tiến gần hơn tới mô hình tài chính truyền thống với mức độ giám sát cao hơn rất nhiều. Nếu các quy định AML, KYC và kiểm soát stablecoin trở nên quá chặt, DeFi và các hoạt động on-chain ẩn danh có thể chịu áp lực lớn hơn trong thời gian tới.
Xu hướng này cũng đang xuất hiện tại Việt Nam khi cơ quan quản lý bắt đầu thúc đẩy cơ chế đánh thuế đối với giao dịch crypto và tài sản số. Điều đó cho thấy thị trường crypto toàn cầu có thể đang bước sang giai đoạn mới: được công nhận rõ ràng hơn về mặt pháp lý, nhưng đồng thời cũng chịu giám sát tài chính và nghĩa vụ thuế ngày càng chặt chẽ hơn.
Tóm lại, việc CLARITY Act vượt qua vòng bỏ phiếu 15-9 cho thấy Mỹ đang tiến gần hơn tới thời điểm xây dựng khung pháp lý toàn diện cho crypto. Đây là tín hiệu tích cực với thị trường vì nó cho thấy tài sản số không còn bị xem là lĩnh vực bên lề, mà đang dần trở thành một phần chính thức của hệ thống tài chính Mỹ.
Diễn biến này cũng xảy ra cùng thời điểm Mỹ chuẩn bị chuyển giao vị trí Tân Chủ tịch Fed cho Kevin Warsh – người được xem là có ảnh hưởng lớn tới định hướng thanh khoản và chính sách tiền tệ trong giai đoạn tới. Việc Mỹ đồng thời thúc đẩy khung pháp lý cho crypto và thay đổi lãnh đạo Fed khiến nhiều chuyên gia cho rằng Washington đang bước vào giai đoạn tái cấu trúc toàn diện hệ thống tài chính số, nơi chính sách tiền tệ và tài sản số ngày càng có mối liên hệ chặt chẽ hơn.
Tuy nhiên, những tranh cãi về stablecoin, DeFi và xung đột lợi ích cũng cho thấy cuộc chiến kiểm soát crypto tại Mỹ vẫn chưa kết thúc.
Nếu CLARITY Act được thông qua hoàn toàn, thị trường crypto có thể bước vào giai đoạn trưởng thành hơn, minh bạch hơn và thu hút nhiều tổ chức lớn hơn. Nhưng đổi lại, ngành này cũng có thể mất đi một phần tính “phi tập trung tự do” vốn từng là bản sắc quan trọng nhất của crypto.
Linh Bùi là một nhà sáng tạo nội dung, chuyên gia nghiên cứu trong lĩnh vực tài chính nói chung và tiền điện tử nói riêng. Với mong muốn chia sẻ các tuyến bài viết chuyên về kiến thức, cập nhật tin tức về thị trường tài chính tại Việt Nam và trên toàn cầu, Linh Bùi đã và đang tham gia với vai trò biên tập viên/người sáng tạo nội dung tại một số nền tảng, sàn giao dịch như Fiahub, BeInCrypto, Mitrade, Finixio, Dr.Localize… Trong mỗi bài viết của mình, Linh Bùi đều mong muốn đơn giản hóa các khái niệm tài chính liên quan, giảm thiểu rào cản gia nhập cho độc giả, đặc biệt là những người mới tham gia.
